摘要: 美國總統(tǒng)奧巴馬于北京時(shí)間周五(28日)凌晨(當(dāng)?shù)貢r(shí)間27日)首次發(fā)布了美國《國家安全戰(zhàn)略報(bào)告》。報(bào)告長達(dá)52頁,其中一個(gè)重要變化是改變 布什時(shí)期的單邊主義做法,強(qiáng)調(diào)與外界合作對(duì)話,并強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)是實(shí)力源泉。
奧巴馬在報(bào)告序言中說:“長遠(yuǎn)國家安全并非藉在他人心中建立恐懼,而是通過與對(duì)方對(duì)話獲得�!狈桨柑岢隼猛饨�、經(jīng)濟(jì)革新、發(fā)展援助、軍事力量 以及教育,達(dá)到提升美國影響力的目的。
美國總統(tǒng)奧巴馬公布了其上任以來的首份《國家安全戰(zhàn)略報(bào)告》,報(bào)告強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)是“實(shí)力源泉”,并提出未來處理國際事務(wù)時(shí)將以多邊外交優(yōu)先。該報(bào)告使奧巴馬強(qiáng)調(diào)多邊外交重于軍事力量的想法正式化。
首先,呼吁與中印等新興國家合作。在報(bào)告中,奧巴馬呼吁將美國的合作對(duì)象從傳統(tǒng)盟友擴(kuò)展到中國、印度等正在崛起的新興大國。該報(bào)告說,美國將和 中國在共同關(guān)切的問題上進(jìn)行合作。
不過報(bào)告指出,將確保美國在地區(qū)和全球的利益及盟友不會(huì)受到負(fù)面影響。
此外,報(bào)告對(duì)朝鮮和伊朗對(duì)美國帶來的威脅提出了警告,但還是表示進(jìn)行接觸。
第三,強(qiáng)調(diào)本土反恐。報(bào)告還堅(jiān)持反對(duì)恐怖主義,但強(qiáng)調(diào)這并非針對(duì)個(gè)別手段或信仰的戰(zhàn)爭(zhēng),而是針對(duì)“基地”恐怖組織及其黨羽的作戰(zhàn)。
此外,針對(duì)近日不斷有恐怖分子試圖在美國國內(nèi)發(fā)動(dòng)襲擊,報(bào)告首次提出對(duì)抗本土極端主義者,并透過情報(bào)機(jī)關(guān)以及小區(qū)合作防范。報(bào)告還提出,核擴(kuò) 散、太空及互聯(lián)網(wǎng)遭受威脅屬于美國目前最大的安全風(fēng)險(xiǎn)。
第四,奧巴馬強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)是“實(shí)力源泉”。奧巴馬認(rèn)為,經(jīng)濟(jì)上的成功對(duì)于美國保持海外影響力至關(guān)重要,必須把推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長和扭轉(zhuǎn)財(cái)政亂象當(dāng)作國家安 全的優(yōu)先任務(wù)。
報(bào)告稱:“我們努力的核心是致力于復(fù)興我們的經(jīng)濟(jì),這才是美國實(shí)力的源泉�!�
奧巴馬還表示,在全球化時(shí)代,其它國家的經(jīng)濟(jì)動(dòng)蕩可直接影響美國人的生活。
其次,改變小布什“先發(fā)制人”戰(zhàn)略。與布什政府的“先發(fā)制人”戰(zhàn)略相比,奧巴馬強(qiáng)調(diào)未來處理國際事務(wù)時(shí)將以多邊外交優(yōu)先,并與國際組織合作,軍 事將是外交努力無效情況下的最后手段。
根據(jù)這份報(bào)告,奧巴馬放棄了布什政府“反恐戰(zhàn)爭(zhēng)”的說法。
有分析師稱,盡管阿富汗和伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)還在繼續(xù),但該報(bào)告使奧巴馬強(qiáng)調(diào)多邊外交重于軍事力量的想法正式化。
公布《國家安全戰(zhàn)略報(bào)告》是每任美國總統(tǒng)的法定職責(zé),它通常是重申政府現(xiàn)有立場(chǎng),但可以影響預(yù)算和立法,且受到國際社會(huì)的密切關(guān)注,因此仍被認(rèn) 為十分重要。