日前,記者在建興基公司位于臨高縣加來鎮(zhèn)的生產(chǎn)區(qū)外看到,公司內(nèi)燈火通明,高大的煙囪里冒著濃重的白煙,數(shù)臺(tái)生產(chǎn)設(shè)備均在正常運(yùn)轉(zhuǎn),數(shù)百米外即可聽到巨大的轟鳴聲。建興基公司一王姓負(fù)責(zé)人在電話中向記者證實(shí)了該公司仍在生產(chǎn)的事實(shí),但表示,對(duì)于目前所使用的設(shè)備是否屬于淘汰設(shè)備政府部門還沒有最終結(jié)論,而且政府部門也沒有下達(dá)要求公司停止生產(chǎn)的通知:“如果政府部門要求我們停止生產(chǎn),我們肯定會(huì)執(zhí)行�!�
對(duì)記者“建興基公司為何用高耗能設(shè)備進(jìn)行生產(chǎn)?”的疑問,海南省工業(yè)和信息化廳有關(guān)負(fù)責(zé)人回答說:“鋼鐵生產(chǎn)企業(yè),不用高耗能設(shè)備生產(chǎn),它還能用什么?”隨后,該負(fù)責(zé)人又稱建興基公司以前有兩套設(shè)備屬于國(guó)家淘汰的設(shè)備,現(xiàn)在已徹底撤除了,是真正的拆除,是不可恢復(fù)的拆除。而現(xiàn)在的鑒定結(jié)果為,該廠使用的是不屬于淘汰類的生產(chǎn)設(shè)備。
中國(guó)青年報(bào)記者從有關(guān)途徑獲知,2009年11月25日,海南省工業(yè)和信息化廳政策法規(guī)處組織了專家對(duì)海南建興基廢舊金屬綜合利用有限公司新建的煉鋼設(shè)備進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)核查。專家組核查后認(rèn)為,建興基公司新上的煉鋼設(shè)備20噸感應(yīng)電爐,與原來的8噸感應(yīng)電爐技術(shù)水平類同。據(jù)此認(rèn)定建興基公司現(xiàn)有煉鋼設(shè)備及新上的煉鋼設(shè)備屬于淘汰范圍。
該知情人士介紹,因?yàn)榻ㄅd基公司煉鋼使用的生產(chǎn)線是5個(gè)8噸的中頻感應(yīng)電爐,而中頻感應(yīng)電爐在2005年國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄中被列為立即淘汰的設(shè)備,海南省工業(yè)與信息化廳明確要求建興基公司在2009年3月前完成技改擴(kuò)建,達(dá)到符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和市場(chǎng)準(zhǔn)入的標(biāo)準(zhǔn)。但建興基公司并沒有按時(shí)進(jìn)行技改擴(kuò)建,而是仍然采用舊設(shè)備進(jìn)行生產(chǎn)。2009年10月,建興基公司新增一套被國(guó)發(fā)[2005]40號(hào)令明令淘汰的20噸中頻感應(yīng)爐進(jìn)行擴(kuò)大生產(chǎn),借此證明自己已完成技術(shù)改造。近來,該公司又將5個(gè)8噸的中頻感應(yīng)爐及1個(gè)20噸中頻感應(yīng)電爐同時(shí)使用。
據(jù)了解,建興基公司2007年即已投入生產(chǎn),主管節(jié)能減排的海南省工信廳也已知道該公司使用沒有達(dá)到國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)備進(jìn)行生產(chǎn),并曾要求建興基公司在2009年3月前完成技改擴(kuò)建。海南省工信節(jié)能與資源綜合利用處一名副調(diào)研員說,工信廳曾多次要求建興基公司按照國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和節(jié)能減排要求進(jìn)行技術(shù)改造。
一邊是高耗能企業(yè)常年不用交納差別電價(jià)進(jìn)行生產(chǎn),一邊是主管部門下發(fā)對(duì)高耗能企業(yè)的監(jiān)察通知,一組前后相背的新聞報(bào)道,讓以生態(tài)立省的海南不免尷尬,也讓讀者看到了一場(chǎng)消除高耗能的博弈及其背后的利益格局。 5月底,海南本地一家網(wǎng)站刊發(fā)題為《臨高建興基廢鋼處理公司用淘汰設(shè)備違規(guī)生產(chǎn)》的文章,披露一家鋼鐵廠使用淘汰設(shè)備進(jìn)行生產(chǎn)卻不用交差別電價(jià)的情況。
此后,海南有關(guān)媒體刊發(fā)了《海南高耗能行業(yè)洗牌淘汰企業(yè)實(shí)行新差別電價(jià)》,文中顯示主管部門治理高耗能企業(yè)的決心。
有關(guān)知情人士向中國(guó)青年報(bào)記者透露,2009年臨高建興基廢鋼處理公司就被海南省工業(yè)與信息化廳組織的專家認(rèn)定為使用淘汰設(shè)備,但海南建興基廢舊金屬品利用有限公司(以下簡(jiǎn)稱“建興基公司”)卻常年使用不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和節(jié)能減排要求的煉鋼設(shè)備進(jìn)行廢鋼處理,且沒有按照國(guó)家政策交納差別電價(jià)。
雖然如此,幾年來,海南省工信廳卻未對(duì)建興基公司實(shí)行差別電價(jià)。從海南省工信廳下發(fā)的有關(guān)文件可以發(fā)現(xiàn),對(duì)高耗能企業(yè)的行政處罰方式只有兩種:一種是對(duì)超能耗限額標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)實(shí)行懲罰性電價(jià);一種是對(duì)生產(chǎn)和使用國(guó)家明令淘汰的高耗能落后機(jī)電設(shè)備(產(chǎn)品)的企業(yè),責(zé)令限期整改。
知情人士告訴記者,海南省工信廳在多次責(zé)令建興基公司進(jìn)行整改的行政處罰沒能起到作用的情況下,為何不對(duì)建興基公司實(shí)施差別電價(jià)?該名知情人士認(rèn)為,實(shí)行差別電價(jià)是通過市場(chǎng)手段對(duì)高耗能行業(yè)進(jìn)行利潤(rùn)擠壓、促使其轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式最為有效的手段。
查閱國(guó)家發(fā)改委有關(guān)規(guī)定可以發(fā)現(xiàn),建興基使用的中頻感應(yīng)電爐屬淘汰設(shè)備,應(yīng)執(zhí)行差別電價(jià),否則要追究有關(guān)行政領(lǐng)導(dǎo)和部門負(fù)責(zé)人的行政責(zé)任。2006年的差別電價(jià)為0.1元每度,2007年為0.15元每度。2008年為0.2元每度。
知情人士算了一筆賬,建興基公司每年產(chǎn)鋼材約18萬(wàn)噸,每天平均約500噸。按中頻爐的技術(shù)參數(shù),每噸鋼材耗電800度,每天耗電在40萬(wàn)度左右。如果執(zhí)行國(guó)家發(fā)改委的標(biāo)準(zhǔn),現(xiàn)在每天的差別電價(jià)至少在8萬(wàn)元,全年少交的差別電費(fèi)高達(dá)近3000萬(wàn)元。
海南省工業(yè)和信息化廳節(jié)能與資源綜合利用處一名副調(diào)研員則稱,今年以來,該廳下屬的海南省節(jié)能監(jiān)察大隊(duì)再次組織有關(guān)專家對(duì)建興基的生產(chǎn)設(shè)備進(jìn)行鑒定,目前鑒定結(jié)果尚未出臺(tái)。如果鑒定公司的生產(chǎn)設(shè)備確實(shí)屬于高耗能設(shè)備,該廳將依據(jù)《節(jié)約能源法》等相關(guān)法規(guī)對(duì)該公司實(shí)施執(zhí)行差別電價(jià)等限制性懲罰措施。